4月13日，在由中國企業國有產權交易機構協會主辦的推進產權市場融入全國統一大市場建設（南昌）高峰論壇上，北京產權交易所黨委書記、董事長朱戈表示，產權市場已經走過了35年，既有篳路藍縷的艱難創業階段，也有欣欣向榮的規范發展階段，一直到如今蓬勃向上的新時代發展新征程。產權市場的發展靠規范，也要靠創新，還有一個重要因素是合作。只有合作才能辦成大事、辦成好事、辦成長久之事。

朱戈表示，下一步，北京產權交易所將持續加大業務實踐、服務體系建設、數字化轉型等方面的成果在行業的推廣與共享，同時也希望在主管部門的指導下、在中國產權協會的帶領下，利用推進全國統一產權大市場建設的契機，與全國各地交易機構開展全方位的深度合作，與大家一起攜手共創開放包容、合作共贏的的高質量發展新格局，共同推動產權市場行穩致遠。

產權市場一直以來開展的諸多業務都屬于盤活存量資產、擴大有效投資的范疇。例如，在國務院國資委的指導下，按照3號令、32號令的要求開展的產權轉讓、企業增資、資產轉讓等業務中的絕大部分項目都屬于這個范圍。此外，在相關主管部門的指導下，服務行政事業單位盤活閑置資產、服務民營企業開展并購重組和資產轉讓等，均屬于盤活存量。朱戈結合《國務院辦公廳關于進一步盤活存量資產 擴大有效投資的意見》（國辦發〔2022〕19號）精神，分享了北交所近年來在盤活存量資產、擴大有效投資方面的做法。

第一，服務國有企業存量房屋公開招租。

2018年10月，北京市國資委發文，明確規定北京市管企業的房屋出租行為統一納入北交所公開進行，開啟了北京市管企業房屋出租“應進必進、規范操作、公開招租、市場定價”的新模式。4年多以來，該類業務體現出良好的運行態勢。

在交易規模方面，以2022年交易數據為例，北交所全年共完成1352項市管企業房屋出租，同比增長5%，租金總額234億元，同比增長13%，自文件發布以來，該類業務規模均保持逐年增長的態勢，體現出市管企業對“公開招租、市場定價”業務新模式的充分認可，通過北交所進行房屋出租的積極性越來越高。

在市場運行效率方面，2022年，主動選用網絡競價的項目比例已提升至91%，出租率達75%，進場前為出租狀態的成交項目較原年平均租金的增值率為27.5%。北京香山公園停車場對外租賃項目以165%的增值率成交，北京一輕控股旗下企業房屋出租項目增值率達117%，出租方房屋租金水平大幅提升，國有物業價值通過北交所得到充分挖掘。北京市管企業房屋出租業務產生了示范帶動效應，目前，北京市級行政事業單位房屋出租業務已全面進場，北京各區國有企業進場交易項目也越來越多，一些中央企業和金融機構按照公開、公正的要求，也主動在北交所出租所屬房產，產權市場在促進存量房產有效利用、提升國有資本運營效率方面的作用充分彰顯。

為確保房屋出租業務規范、高效開展，北交所采取了一系列有力工作舉措，其中的亮點是推動實現房屋出租業務的無紙化交易。在全面分析交易各方需求的基礎上，結合該類業務交易頻率高、披露公告期短、申報資料重復率高的特點，北交所搭建了無紙化房屋出租業務系統，通過應用實名認證、場景證書等新技術手段，實現了房屋出租業務從信息披露到出具憑證的全流程無紙化交易。該系統上線后，出租方掛牌項目信息已實現100%無紙化推送，信息披露準備時間可由原來的3至5個工作日縮短到1個工作日，承租方可通過PC端和手機APP提交承租申請、查看承租資格、參與遴選，足不出戶即可完成交易，實現了“讓數據多跑路，讓企業少跑腿”的目標。

第二，創新交易模式助力企業加快處置閑廢物資類資產。

企業在生產經營過程中，不可避免地產生大量閑廢物資類資產，如何既能消除潛在的環境污染、安全風險等隱患，又能確保國有資產保值增值，成為國有企業在實物資產處置中面臨的難題。

近年來，北交所牢牢把握長尾資本市場服務非標準化產品、開展非標準化交易的屬性，不斷創新市場化處置模式，開拓出將閑廢物資類資產“變廢為寶”的新路徑。例如，在中石化安慶分公司港貯、液化氣設施資產轉讓項目中，創新性地采用“資產轉讓網絡競價+資產拆除密封報價”的交易模式確定受讓方，在確保拆除工作安全性的基礎上，推動項目以520%的高增值率成交，實現了資產安全拆除和國有資產價值最大化的雙重目標。又如，通過華能德州電廠爐渣處置項目，成功探索出電廠固體廢物進場處置、隨產隨銷的新模式，不僅助力企業解決了傳統處置模式下產生的土地長期占用、資源環境破壞等潛在問題，而且通過產權市場發現了固體廢物的市場價格，推動企業實現經濟效益和節能減排的雙豐收。

第三，開展土地二級市場交易促進存量土地高效利用。

2022年，北京市規劃自然資源委出臺政策，明確依托北交所開展北京市土地二級市場交易。目前，北交所已完成土地二級市場首個試點項目，實現政府土地收益3795萬元。該項目在實施過程中堅持并聯辦理，實現多規審批、地價評估、地價三級評審、出讓方案審批、公開掛牌、簽訂出讓合同等8個環節在7個工作日辦理完成，大大提升了土地資源的配置效率。此外，為進一步優化營商環境，北交所創新推出土地二級市場“交易+登記”的“一窗式”綜合服務，交易雙方在取得交易憑證后，可通過該服務窗口完成稅費繳納、不動產轉移登記、領取電子證照等后續流程，工作效率進一步提高。

第四，服務沒收違法建筑物處置助力城市有機更新。

2022年以來，在北京市規劃自然資源委指導下，北交所啟動北京市沒收違法建筑物的處置工作，處置范圍主要包括沒收建筑物的房屋產權和土地使用權。2022年11月，北交所完成首個試點項目，成交金額2351萬元，在解決歷史遺留問題的基礎上，釋放了國有存量資產的經濟和社會效益，為規范沒收建筑物處置提供了可復制、可推廣的有益經驗。2023年以來，北交所探索沒收建筑物處置帶農村集體經營性建設用地入市的實施路徑，目前已完成首個項目，創新了存量農村集體經營性建設用地帶地上物的處置方式，保障了農村集體經營性建設用地與國有建設用地同權同價，形成切實保障農民權益、推動城市更新的生動實踐。

第五，助力盤活文物資源推動老城保護與復興。

北京市西城區作為北京營城建都的肇始之地，是名副其實的“文物大區”，轄區內現有不可移動文物370處，文物保護利用責任重大、任務艱巨。為了充分挖掘騰退文物建筑的價值，自2020年以來，北交所先后為西城區兩批文物建筑活化利用項目提供綜合招商及顧問服務，包括西單飯店舊址、梅蘭芳祖居等16個項目。通過北交所市場化的運作，調動多元市場主體共同參與到老城保護復興中來，探索出一條“政府主導、社會參與、專家把關、市場化運作”的文物保護利用新路徑，讓文物和名人故居煥發了新風采。

例如，位于北京天橋街道的新市區泰安里，由北洋政府仿照西方國家城市規劃和市政基礎設施改造而成，是一條獨特的百年海派弄堂，在首批文物活化利用計劃中“變身”為泰安里文化藝術中心，通過引進沉浸式創意閱讀空間、民國多元文化體驗館等多種業態，推動文物古建“活起來”，成為觸手可及的城市新文化空間。又如，紹興會館項目吸引到國家文物局機關服務中心、北京魯迅博物館等合作方，成功匯集了國家文物局、北京市、西城區的三級資源優勢，國家文物局表示，將努力將其打造成為繼北大紅樓、蒙藏舊址等項目之后的又一個示范項目。

第六，為國有企業開展類REITs項目提供顧問咨詢服務。

我國基礎設施領域的存量資產規模巨大，根據國家統計局發布的數據，2010-2022年，我國基礎設施領域投資規模約134萬億元，若按近年來65％的固定資本形成率計算，則將形成約87萬億元的存量資產規模。但長期以來，基礎設施建設主要依賴銀行貸款等傳統融資方式，存在著融資渠道單一、融資成本高、資本退出困難等問題。為進一步拓寬融資渠道，2020年4月，證監會、國家發展改革委聯合發布《關于推進基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點相關工作的通知》，標志著我國公募REITs正式起步。然而，公募REITs存在著發行周期較長、審批環節較多等特點，在此背景下，借鑒公募REITs的設計思路，周期相對較短的類REITs逐漸成為近年來國有企業盤活基礎設施領域存量資產的重要途徑。

近三年，北交所先后為中國能建、通用技術集團等企業開展類REITs項目提供了資產梳理、方案設計、法規咨詢等顧問服務，共涉及10只類REITs產品，發行規模約200億元，底層資產涵蓋高速公路、房地產項目、產業園區等多種類型。

例如，為葛洲壩集團四川內遂高速公路有限公司100%股權轉讓項目提供相關服務，最終由招商銀行旗下招商財富發起設立“招商——葛洲壩內遂高速長江經濟帶資產支持專項計劃”，發行規模60.13億元，成為中央企業首單高速公路類REITs。又如，為北京通用時代房地產開發有限公司85%股權及相關債權轉讓項目提供相關服務，最終由中國人壽集團旗下國壽投資公司發起設立“國壽投資——中國通用盤活增效資產支持計劃”，發行規模64.04億元，成為首單權益型保險資管資產支持計劃產品。

“除了以上幾項做法，近年來，北交所在盤活存量資產、擴大有效投資方面還有很多實踐?！敝旄瓯硎?，歡迎各界與北交所開展合作。